《宿迁市市区建设项目收费管理办法》已经市政府办印发，并于8月2日起实施，为进一步宣传、贯彻、落实好《办法》精神，现解读如下。

一、起草背景

近年来，为进一步优化企业发展环境，国家、省、市相继出台一系列鼓励、支持企业发展的优惠政策，有效地减轻企业负担，促进了市区建设项目的顺利实施。

为规范和加强市区建设项目收费管理，市政府办结合我市实际，在对国家、省、市出台的建设项目中政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费相关政策规定进行全面梳理、深入研究基础上，会同有关部门共同起草了《办法》，经多次征求意见、会商，报市政府常务会议通过。

二、主要内容

一是确定《办法》的实施区域。包括在城市总体规划中宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、苏州宿迁工业园区、市洋河新区范围内新建、翻建、扩建、改建的建设工程项目。

二是确定收费种类和收费原则。《办法》将建设项目收费分三类共七项，包括政府性基金（城市基础设施配套费）、行政事业性收费（防空地下室易地建设费、城市道路挖掘修复费、城市道路占用费、建筑垃圾处理费）、经营服务性收费（房产测绘费、建设工程交易综合服务费）。

《办法》指出，市区建设收费坚持依法征缴、归口管理、规范程序、从严审批的原则。

三是根据项目分类确定优惠政策。将市区建设项目分为工业项目、服务业项目、房地产项目、市政设施、社会公共事业等种类，根据各类项目建设规模、投资额度、资金渠道、功能用途等，分别明确各项收费具体优惠规定。

四是建立监督问责长效机制。《办法》对已享受收费优惠的项目在建设期间或建成后未达到优惠条件的，提出约束性惩戒措施。涉及相关费用收取的部门要严把收费关，做到应收尽收。同时，财政、审计、价格等部门和纪检监察机关要对收费情况进行跟踪监督，确保政策落实到位，为企业发展创造公平竞争环境，对政策执行不到位的单位和个人，要依照有关规定严肃查处。

《办法》的实施，将进一步规范非税征收管理，确保各项收费依法合规，降低市区建设项目单位的制度交易成本，打造投资成本最低、政策条件最优、服务环境最好的投资优势，促进我市市区建设项目的落地实施，推动宿迁发展实现更大突破。

三、需要进一步说明的事项

一是《办法》的出台，对市区建设项目收费优惠政策并不是普惠的，而是对符合减免条件的予以减免，对不符合条件和规定的，一律不得减免或缓征。

二是关于优惠政策的实施及审批流程。凡符合收费优惠的项目，由执收部门按优惠幅度直接审批。不在《办法》优惠范围内，但因特殊情况确须实行收费优惠的建设项目，涉及市本级财政收入的由市区工程规费联席会议研究决定。

三是如国家和省新出台或调整建设领域项目收费优惠政策的，按照调整后的收费政策执行。